8月28日，对美加征关税商品(第二批)回避申报系统月对外开放。根据《国务院关税税则委员会关于全面推行积极开展对美加征关税商品回避工作的公告》(以下全称《公告》)，在华企业及协(商)不会可通过财政部关税政策研究中心网站登记、指定，并开始填上回避申请人。

9月2日回避申报系统月拒绝接受第二批商品回避申请人，累计时间为10月18日。北京商报记者了解到，6月3日月拒绝接受的可申请人回避商品共计牵涉到734条税目。相比于第一批，此次可申请人回避的商品条目大幅度减少，可申请人回避的范围为税委会公告(2018)6号文件中附有附件1-4的商品，根据财政部关税政策研究中心透露的表格，共计牵涉到5140条税目。

不过，此前一度暂停或停止加征关税的商品，如汽车及零部件等不出此次回避范围之内。之所以发售免税机制，很最重要的基础是，过去我们执着的是压制力度，现在执着的是精准度。我们仍然执着对等，而是打消耗战，要为国内的生产者和消费者考虑到。

社科院世界经济与政治研究所研究员低凌云说道。北京德和衡律师事务所高级合伙人、贸易救济业务部主任刘馨泽告诉他北京商报记者：从形式看，产品回避并非新概念。但对于如此大规模的且按照严苛规定程序展开的商品回避，对中美来说都是第一次。

这也是法律程序上的一种完备。根据《公告》，申请人主体为申请人回避商品的利益涉及方，还包括专门从事涉及商品进口、生产或用于的在华企业或其行业协(商)不会。

据不几乎统计资料，目前还包括中国医疗器械行业协会、中国轻工工艺品进出口商不会以及上海、江苏等地进出口商不会皆在的组织企业展开申报。中国棉花协会有关人士向北京商报记者透漏，目前早已按照财政部拒绝通报会员企业，第一批申报申请人早已递交，目前正在等候审查消息。商务部新闻发言人高峰此前讲解，国务院关税税则委员会将根据涉及规定，研究对有关的企业打算从美国进口的部分农产品关税回避的问题，并的组织专家对企业明确提出的回避申请人展开评审。

《公告》认为，申请人主体在申请人时应事实和数据解释以下三方面申请理由：谋求商品替代来源面对的艰难;加征关税对申请人主体导致相当严重经济伤害;加征关税对涉及行业导致根本性负面结构性影响或带给相当严重社会后果。近期公布的填写解释表明，申请人主体在登记指定后不应填写商品基本信息，企业近三年进口情况，还包括至今年6月30日已交纳的加征关税税额等企业影响，以及事实数据、申请人回避商品的可替代性等回避理由。

曾协助企业参予第一批申报的刘馨泽警告称之为，由于牵涉到税目众多、申请人时间受限，企业在实际操作过程中还不会遇上一些问题。例如，有些产品即使按照十位税则税目仍无法精确叙述和归类。同时，企业在打算报关单时，进口清关时间与企业财务记录的订购时间有可能不存在差异。因此，企业必须对自身的产品有精神状态的了解，并且在填写过程中，要留意订购链和财务数据等链条相匹配。

此外，一个企业牵涉到的产品税目有可能有很多，这也必须有针对性地重点筛查和评估，以节约各方面成本。刘馨泽建议。

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